Со времён Балкененде ни один премьер-министр Нидерландов не хотел вслух произнести то, что каждый экономист в Гааге знает про себя: 44 процента государственного долга, которыми мы гордимся, — не ложь, но лишь половина правды. Реальная нагрузка, которую мы оставляем нашим детям, приближается к 250 процентам ВВП по валовым обязательствам. И это лишь бухгалтерский слой. Под ним скрывается ещё более серьёзная ошибка: мы одновременно и систематически разрушали производственную базу нашей страны. Атомную энергетику закрыли, энергозатраты подняли, промышленность выгнали за дверь, расходы на демонтаж ветряных и солнечных установок перенесли в будущее, а на всех трёх уровнях власти ослабили любой тормоз расходов.

Почему этот триптих

Этот триптих объединяет эти признания долга. Не как партийная атака — каждая коалиция с 2002 года внесла в это свой вклад, включая партии, за которые большинство из нас когда-то голосовало. Не как объявление войны профсоюзам или работодателям — мы все сидели за одним и тем же неполным столом. А как фактическая основа для разговора, который мы должны вести за столом переговоров, в муниципальном совете, в Брюсселе и за обеденным столом. Без честных цифр нет честных переговоров. Без признания нет мандата на необходимые перемены. А без этих перемен мы обременяем наших детей страной, которую мы сами уже не хотели бы унаследовать.

«Честность делает управление возможным. Пока мы скрываем реальность, каждые переговоры — театр теней, и мы все проигрываем, включая тех, кто думает, что фиксирует краткосрочную выгоду».

Триптих построен вокруг одной общей нити: перекладывание счёта. Но прежде чем мы сможем честно обсудить этот долг, нужно исправить знаменатель, в котором этот долг выражается: сам ВВП. Это Часть 0. Часть I рассматривает статистическую прикрасу, с помощью которой мы скрываем государственный долг, — и пенсионный фонд в 1750 миллиардов €, который смягчает, но не убирает картину. Промежуточная глава показывает, как Нидерланды выглядят на фоне Франции, Бельгии, Италии, Испании, Великобритании и Греции; эта европейская картина — ключ к тому, почему именно Нидерланды должны открыть разговор. Часть II показывает, как мы разрушаем промышленную и энергетическую базу и переносим расходы на очистку на 2050 год. Часть III показывает, что у нас — в отличие от Германии — нет конституционного тормоза расходов ни на одном уровне власти. В конце — приглашение к сотрудничеству, даже с теми, кого мы сейчас ещё считаем противниками.

Часть 0 — Скрытый знаменатель

Почему каждый процент долга начинается с неверного делителя

Каждый раз, когда мы говорим «44% государственного долга» или «110% честного чистого долга», мы используем один и тот же делитель: валовой внутренний продукт. Мы предполагаем, что этот делитель измеряет размер нидерландской экономики — производственную силу, с помощью которой мы можем нести наши долги. Но это предположение — первая ошибка. ВВП, как его сообщает CBS, не является мерой производства. Это сумма, в которой смешаны три вида статей:

• Реальное производство. Заводы, производящие товары, водители, осуществляющие перевозки, медсёстры, оказывающие уход, фермеры, выращивающие урожай. Это то, что экономика действительно производит.
• Бухгалтерские начисления. Условно исчисленная арендная плата (97 миллиардов € в 2024 году): CBS делает вид, что владельцы жилья платят сами себе аренду — чистая статистика, ни одно евро не переходит из рук в руки. FISIM (40 миллиардов €): сконструированная «цена» банковских услуг, выведенная из разницы между ставками по депозитам и кредитам. Капитализация НИОКР с введением SNA 2010: расходы на исследования, которые раньше считались потреблением, теперь засчитываются как инвестиции. Добыча природных ресурсов без амортизации природного капитала.
• Артефакты перераспределения. Социальные выплаты (230 миллиардов €) не проводятся напрямую в ВВП, но потребление, возникающее в результате них, — да, с тем эффектом, что безработица становится статистически невидимой, а ВВП маскирует потерю производства.

Формула PBW — что остаётся после коррекции

Поэтому я разработал альтернативный показатель: Производительное широкое благополучие (PBW). Это не башня из слоновой кости; он объединяет существующие экономические идеи — предупреждение Кузнеца (1962) о том, что ВВП никогда не задумывался как мера благополучия, закон Оукена (1962) о издержках безработицы и различие Маццукато между созданием стоимости и извлечением стоимости — в единый проверяемый показатель. Формула:

PBW = (ВВП − условная арендная плата − FISIM) × (Занятые / Рабочая сила) − Социальные выплаты + Коррекция Оукена

И это не одномоментный снимок. Если проследить PBW назад до 2000 года по временным рядам CBS, видно структурную закономерность: несущее ядро колеблется между 56% и 66% ВВП, с провалом в 2010 году (финансовый кризис) и восстановлением до 64% в 2024 году. Это не линейная эрозия, а показатель, который движется вместе со здоровьем реальной экономики — и структурно оказывается на 35–44 процентных пункта ниже, чем предполагает заявленный рост ВВП.

На 2024 год PBW составляет 709 миллиардов € — 62,9% от официально заявленного ВВП. Более трети того, что мы называем «нидерландской экономикой», таким образом, состоит из бухгалтерских конструкций, потребления от перераспределения и неправильного учёта человеческого капитала. Это не мошенничество со стороны CBS — они добросовестно следуют международно согласованной Системе национальных счетов. Это политическое решение представлять эту систему как единственную истину.

Что PBW делает с цифрами долга

Как только вместо официального ВВП используется PBW как знаменатель, все цифры долга резко меняются:

Показатель долга	Объём (млрд €)	От официального ВВП	От PBW
Долг EMU (Слой 1)	500 млрд €	44%	68%
Включая обязательства старения (Слой 2)	740 млрд €	65%	104%
Валовая имплицитная сумма (Слой 3)	2830 млрд €	250%	400%
Честный чистый долг (Слой 4)	1243 млрд €	110%	170%

PBW 2024: 709 млрд €. Рассчитывается как (ВВП − условная арендная плата − FISIM) × занятые/рабочая сила − соц. выплаты + коррекция Оукена.

Смысл этого раздела не в том, чтобы отбросить ВВП. Смысл в том, чтобы смотреть на оба показателя. Когда министр говорит «наш долг составляет 44% ВВП, значительно ниже нормы ЕС в 60%», это статистически корректно. Но на реальной производственной базе тот же долг составляет 68% PBW — выше того самого предела, который мы сами применяем. Обязательство старения (Слой 2) составляет 104% от PBW — один к одному с производственной базой. А честный чистый долг составляет 170% PBW: более полутора лет производства того, что мы на самом деле создаём.

В остальной части этой статьи я, для удобства чтения, буду продолжать использовать официальные процентные показатели ВВП, поскольку это цифры, которые используют политики и журналисты. Но в сравнительных таблицах я буду последовательно приводить альтернативы PBW рядом с ними, чтобы читатель видел обе панели приборов. Счёт больше, чем предполагает политический жаргон, — и начинается он с делителя.

«Distinctions must be kept in mind between quantity and quality of growth, between costs and returns, and between the short and long run. Goals for more growth should specify more growth of what and for what». — Саймон Кузнец, 1962

Часть I — Скрытый счёт

О четырёх слоях государственного долга Нидерландов и почему 44% — это половина правды

Официально сообщаемые цифры

На конец 2025 года государственный долг Нидерландов составлял 500 миллиардов € — ровно 44,4 процента ВВП. Кабинет прогнозирует долг в 46,6 процента на 2026 год, растущий до более 50 процентов к 2031 году. Во всех коммуникациях с профсоюзами, работодателями и гражданами эта цифра используется как доказательство того, что «Нидерланды справились хорошо» — далеко ниже нормы ЕС в 60 процентов, далеко ниже среднего по ЕС в 81,7 процента.

Эта цифра не ложь. Она рассчитана по европейскому определению EMU и точна до последнего евро. Но это снимок выпущенных облигаций — не обязательств. И вот где начинается история.

Четыре слоя: от 44% к 110% честного долга

Слой 2 — Уже обещано, но ещё не учтено как долг EMU

Как только консолидируется то, что государство уже обязалось сделать, но ещё не провело как долг EMU — многолетние обязательства по обороне, Климатическому фонду, урегулированию ущерба в Гронингене, программам выкупа азотных квот, структурному дефициту государственной пенсии AOW, покрываемому из общих средств, плюс государственные гарантии и участия — приходим к значительно более высокому показателю. Не случайно исследовательская группа по бюджетным рамкам рекомендовала структурные сокращения на 7 миллиардов € лишь для того, чтобы стабилизировать долг в принципе. Реалистичная оценка для этого слоя: примерно 65 процентов ВВП.

Слой 3 — Валовые имплицитные обязательства

Это тот слой, который систематически вычищается из политики. AOW (государственная пенсия) и долгосрочный уход в основном оплачиваются из общих средств без соответствующего покрытия. Само CPB оценивает, что при неизменной политике долг на чисто EMU-основе вырастет до 126 процентов ВВП к 2060 году. Если включить имплицитные пенсионные обязательства — классический имплицитный пенсионный долг — выходим на валовой показатель в диапазоне 200–250 процентов ВВП. По данным Сената, разрыв устойчивости составляет 1,6 процента ВВП в год, то есть примерно 16 миллиардов € структурного дефицита. WRR прямо предупреждает: финансирование пенсий за счёт растущего государственного долга перекладывает счёт на будущие поколения.

Слой 4 — Честный чистый долг: 110% ВВП

А затем наступает коррекция, которая смягчает, но не убирает картину. Благодаря своей накопительной второй опоре, Нидерланды обладают безусловно самым большим пенсионным капиталом в Европе: примерно 1750 миллиардов €, или 159 процентов ВВП. При средней налоговой ставке 35 процентов на пенсионные выплаты государство удерживает скрытое налоговое требование примерно в 55 процентов ВВП — правило обращения гласит: взносы не облагаются налогом, выплаты облагаются. Нидерланды также владеют государственными долями (Схипхол, Gasunie, TenneT), инфраструктурой и ценными государственными активами; исторически, кроме того, между 1969 и 2021 годами было собрано 417 миллиардов € доходов от природного газа, часть которых имплицитно встроена в государственные услуги.

Чистый показатель — то есть после вычета этих компенсаций — честный нидерландский долг составляет примерно 100–120 процентов ВВП. Это всё равно почти вдвое выше нормы ЕС в 60 процентов и более чем вдвое выше официальной цифры в 44 процента. Но это принципиально отличается от голых 250 процентов без коррекции. И именно эта комбинация — высокая имплицитная нагрузка с существенной компенсацией — даёт Нидерландам уникальную позицию в Европе.

Статистическая прикраса: условная арендная плата

Помимо скрытия обязательств, систематически завышается и знаменатель — ВВП, относительно которого рассчитывается доля долга. CBS проводит так называемую «условную арендную плату» на собственное жильё в размере 54 миллиарда € в год как производство домохозяйств, как если бы владельцы жилья сдавали свой дом сами себе по рыночной цене. При ВВП около 1100 миллиардов € это 5 процентов ВВП, существующих чисто на бумаге: ни одно евро не переходит из рук в руки, никакой налог не взимается, никакая услуга не оказывается третьей стороне.

Это не уникальный нидерландский трюк — США (6,2%), Великобритания (10%), Япония (10%) и Ирландия делают то же самое по стандарту ESA 2010. Что действительно отличает Нидерланды: Eurostat обнаружил, что условная арендная плата снижает неравенство доходов почти во всех странах ЕС — за исключением Нидерландов и Норвегии, где она фактически увеличивает неравенство. Даже социальное оправдание здесь не срабатывает.

Промежуточная глава — Европейское зеркало

Почему именно Нидерланды должны открыть европейский разговор — четыре слоя для двенадцати стран

Прежде чем вы подумаете, что у нас всё плохо: я поднесу зеркало. Если применить те же четыре слоя к одиннадцати сопоставимым европейским странам, получается картина, которую нидерландская политика изо всех сил старается не допустить до коммуникации — но которая на самом деле даёт Нидерландам право первыми сказать правду.

Страна	Долг EMU	Пенсионный фонд (2-я опора)	Честный чистый долг от ВВП	Честный чистый долг от PBW
Нидерланды	44%	159% ВВП	~110%	~170%
Дания	30%	206% ВВП	~45%	~76%
Швеция	35%	~90% ВВП	~50%	~87%
Норвегия (GPFG)	55%	490% ВВП	−335%	−557%
Польша	60%	~9% ВВП	~231%	~365%
Германия	64%	~7% ВВП	~333%	~551%
Великобритания	103%	100% ВВП	~240%	~388%
Бельгия	105%	8% ВВП	~190%	~356%
Испания	106%	11% ВВП	~175%	~325%
Франция	113%	9% ВВП	~240%	~485%
Италия	138%	11% ВВП	~245%	~466%
Греция	155%	1% ВВП	~210%	~379%

Источники: Eurostat, 4-й кв. 2025; OECD Pension Markets in Focus 2025; Netspar/PSE/Cato Institute; Eurostat Pensions in national accounts 2024.

Что выделяется — пять наблюдений

Позиция Нидерландов принципиально отличается от сопоставимых европейских экономик. Пять моментов выделяются, которые должны изменить разговор в Нидерландах:

• У Нидерландов безусловно самый мощный буфер. С 159% ВВП в пенсионном капитале мы вдвое превосходим Швейцарию и Канаду, и в пятнадцать-двадцать раз выше, чем Франция (9%), Италия (11%), Бельгия (8%) или Испания (11%).
• Наш честный чистый долг самый низкий среди нескандинавских европейских стран. По официальному ВВП: 110% (Нидерланды) против 190% (Бельгия), 240% (Франция/Великобритания), 245% (Италия), 175% (Испания), 210% (Греция), 333% (Германия). По PBW: 170% (Нидерланды) против 356–551% для этих других стран. Только Дания (76%), Швеция (87%) и Норвегия (−557%) показывают значительно лучшие результаты благодаря своим суверенным фондам. Германия — предостерегающий пример: 64% долга EMU звучит скромно, но при слабом пенсионном фонде и сильном старении честный чистый долг превышает 550% PBW.
• Для Франции, Бельгии, Италии, Испании и Греции признание стало политически невозможным. Bruegel рассчитывает, что Франции нужно улучшить первичный баланс на 4–5% ВВП лишь для того, чтобы не отставать от старения населения. То же самое касается Италии. По данным Парижской школы экономики, имплицитный пенсионный долг Франции составляет от 210 до 470 процентов ВВП. Французский президент, признавший бы это, потерял бы своё правительство в течение недель.
• Мы можем нести эту нагрузку — они нет. Это делает наш пенсионный капитал не предлогом для молчания, а именно мандатом на то, чтобы говорить. Мы единственные, кто может выдержать правду без немедленного краха системы.
• Имплицитный долг Европы — системный риск. Европейская комиссия классифицирует одиннадцать государств-членов как «высокий риск бюджетной устойчивости», включая Бельгию, Францию, Италию, Испанию и Грецию. Если одна из них рухнет, это утянет за собой еврозону — а значит, и Нидерланды. Наш пенсионный фонд в 1750 миллиардов € частично вложен именно в те европейские облигации. Наша безопасность зависит от их реформ.

«Наш пенсионный фонд не делает нас невосприимчивыми. Он делает нас именно теми, кто уполномочен говорить правду, — потому что мы единственные, кто может её выдержать без краха системы».

Почему это роль Нидерландов

Традиционно Нидерланды — казначей Европы — мелкобуржуазный бухгалтер, повторяющий «держи свой дом в порядке». Это не сильная роль в политических переговорах; французы и итальянцы раздражаются этим, и справедливо. Но если провести анализ по четырём слоям, становится ясно, что Нидерланды могут играть другую роль: роль честного посредника. Мы не бережливый бухгалтер, читающий всем лекции. Мы та сторона, которая осмеливается выложить честную сумму на стол именно потому, что мы единственные, кто накопил компенсацию, необходимую для того, чтобы найти путь назад вместе.

Это полностью меняет рамку в Брюсселе. Вместо «Гаага снова ворчит о бюджетной дисциплине» становится: «Нидерланды честно кладут долг Европы на стол — включая свои собственные 110% — и приглашают к совместному пути реформ». Это принципиально иная позиция, и она политически доступна впервые со времён Кока.

Почему это отравляет переговоры о заработной плате

Вернёмся к нидерландскому внутреннему столу. Рамка «мы были бережливы, есть место для +X%» держится только если смотреть исключительно на Слой 1. Как только Слои 2, 3 и даже 4 оказываются на столе — 110% ВВП чистыми — структурно нет места для обычной схемы коллективных переговоров. Профсоюзы это чувствуют, не зная точных цифр. Работодатели тоже это чувствуют. Результат: каждый за столом защищает свою позицию на основе цифр, которые все знают как неполные. Это уже не переговоры, это театр теней.

44% видимо, 65% обещано, 250% валовых обязательств, 110% чистых после компенсаций — вдвое выше нормы ЕС, и разрыв устойчивости в 1,6% ВВП в год.

Тогда разговор уже не «разделить прибыль», а «разделить бремя адаптации». Принципиально иные переговоры. И — что критически важно — переговоры, в которых профсоюзы и работодатели могут выбрать одну и ту же сторону: против перекладывания счёта на детей. Это коалиция, которой сегодня не существует, но которая может стать возможной завтра, как только цифры честно окажутся на столе.

Часть II — Детский счёт

Об атомной энергии, дорогих альтернативах, расходах на очистку и медленном убийстве нидерландской промышленности

Атомная ошибка — Германия и Нидерланды

В апреле 2023 года Германия закрыла свои последние три атомных реактора — Isar 2, Emsland и Neckarwestheim 2. Официальный нарратив: никаких скачков цен, никаких проблем с поставками, больше возобновляемых источников, меньше угля. Технически верно в краткосрочной перспективе, потому что промышленность на тот момент находилась в рецессии, и спрос упал. Как только Германия выйдет из рецессии, даже DIHK (Немецкая торгово-промышленная палата) предупреждает, что эффект цены станет заметен.

Промышленная реальность между тем безжалостна: BASF переносит 10 процентов своего производства в Людвигсхафене в Китай и США. ThyssenKrupp сокращает производство стали. Volkswagen впервые за 87 лет закрывает заводы на родине. Нидерланды формально не сделали этого так драматично — Borssele продолжает работать до 2033 года — но между 1997 и 2020 годами мы потратили впустую двадцать три года, в течение которых новое строительство вообще не велось. Франция в настоящее время экспортирует 50–90 ТВт·ч в год своим соседям по рекордным ценам; в основном в Германию и косвенно нам. Так что мы действительно платим за французскую атомную энергию, просто не получаем от неё выручку.

Счёт за очистку до 2050 года

TNO рассчитывает 172 500 € за МВт для полного демонтажа офшорного ветропарка. У Нидерландов сейчас около 5 ГВт офшорной ветроэнергетики, растущей до 21 ГВт к 2030 году и 50 ГВт к 2050 году. Это означает будущее обязательство в размере 8–9 миллиардов € только для офшорного демонтажа — сверх наземной ветроэнергетики и солнечной энергии. Для наземных турбин американский Institute for Energy Research оценивает 100 000–410 000 $ за турбину. Для солнечных панелей RIVM показывает, что обычной практикой является даунсайклинг: повторно используются только алюминиевая рама и кабели.

А кто в итоге платит по этому счёту? Именно то, о чём этот триптих: дети. Американский National Center for Energy Analytics формулирует это буквально: «consumers or taxpayers—not the owners—will likely be left to pay a significant portion of the $50 billion or more in future decommissioning costs». Гарантийные обязательства по демонтажу систематически отменяются регуляторами, потому что иначе проекты были бы неприбыльными — структурная бухгалтерская уловка, полностью аналогичная имплицитному государственному долгу из Части I.

Медленное убийство промышленности

Промышленная цена на электроэнергию в Нидерландах в 2024 году составляла около 16 центов/кВт·ч — вдвое выше, чем в США и Китае (8 центов), вдвое выше Франции (8 центов), и в том же диапазоне, что Великобритания (22 цента) и Япония (20 центов). Нидерландское исследование для парламента показывает, что нидерландские промышленные клиенты базовой нагрузки будут платить на 64 €/МВт·ч больше в 2030 году, чем их немецкие и французские конкуренты, чисто из-за отсутствия льгот на сетевые расходы и сборы.

К этому добавляется накопление налоговой нагрузки. Коллективная налоговая нагрузка выросла с 36,5% (2015) до 39,5% (2021), слегка снизилась до 38,9% (2022) и с тех пор снова поднимается к 40%. Экстраординарное повышение минимальной заработной платы в январе 2024 года (+10,15%) одним махом повысило затраты на труд в промышленности, здравоохранении и сельском и садовом хозяйстве. Сейчас у Нидерландов одна из самых высоких минимальных зарплат по паритету покупательной способности в Европе, в то время как энергоёмкая промышленность направляется к выходу.

То, что можно назвать убийством промышленности, имеет название в экономическом жаргоне: структурный энергетический ценовой недостаток. МВФ и ОЭСР прямо указывали на это Нидерландам и Германии с 2023 года. Мы одновременно закрыли самый дешёвый надёжный источник энергии (атомную энергию), нагромоздили самые дорогие переменные источники (ветер и солнце), накопили расходы на сети и сборы, и повысили затраты на труд через минимальную зарплату и налоговую нагрузку. Каждая опора по отдельности оправдана. Сложенные вместе — это промышленное самоубийство. И — вот мост к Части III — нет закона, который бы это остановил.

Часть III — Без тормоза

О разгуле расходов на всех уровнях власти и отсутствии нидерландского долгового тормоза

Немецкий тормоз — почему его нет в Нидерландах

С 2016 года федеральное правительство Германии не может заимствовать чистыми более 0,35 процента ВВП. Это закреплено конституционно в статье 115(2) Основного закона — так называемый Schuldenbremse (долговой тормоз). В ноябре 2023 года Федеральный конституционный суд признал перемещение 60 миллиардов € между фондами не соответствующим конституции. Даже немецкое правительство, таким образом, не может свободно перемещать средства.

Нидерланды никогда не вводили конституционный тормоз такого рода. Норма Залма — неформальное соглашение, не закон — систематически отброшена и даже открыто похоронена на страницах NRC. Конструкции типа Sondervermögen (Климатический фонд, Национальный фонд роста, Фонд обороны) действительно существуют, но избегают соответствующего конституционного контроля. А исторические доходы от природного газа — 417 миллиардов € между 1969 и 2021 годами — в основном исчезли в общих средствах без суверенного фонда благосостояния, подобного норвежскому.

Муниципалитеты: расходы удвоились за пятнадцать лет

Муниципальный фонд вырос с 27,3 миллиарда € в 2015 году до 42,2 миллиарда € в 2023 году и продолжает расти до 49,1 миллиарда € в 2029 году — средний структурный рост на 1,6 миллиарда € в год. Муниципальные расходы на человека выросли с 3822 € в 2023 году до 4650 € в 2025 году — рост на 22 процента за два года. Общий муниципальный бюджет на 2025 год: 80 миллиардов €, удвоение с примерно 2010 года. Добавьте провинции и национальное правительство, и нет закона, который говорит: это норма на человека, вот где предел.

Три уровня без тормоза

Уровень власти	Тормоз?	Эффект
Национальное правительство	Отсутствует	Норма Залма отброшена, нет конституционного лимита, норма ЕС в 60% никогда не была сделана обязательной.
Провинции	Отсутствует	Провинциальный фонд растёт бесконтрольно, нет нормы расходов на человека.
Муниципалитеты	Отсутствует	3822 € → 4650 € на человека за два года (+22%). Бюджет удвоился с 2010 года.
Германия (федеральный уровень)	Да: 0,35% ВВП	Конституционно закреплено с 2016 года. Обеспечивается через Федеральный конституционный суд.

Дело не в том, что мы совершали ошибки. Мы систематически выбирали не принимать решений. Это самое фундаментальное отличие от Германии — и именно в этом заключается наш настоящий долг. Но то, что мы упустили, мы можем исправить сегодня.

Часть III бис — Запрещённый вопрос

Что если мы снова откроем газ и построим Южный Гронинген?

Пока мы придерживаемся честного признания, мы должны также осмелиться задать самый спорный вопрос: что произойдёт, если Нидерланды снова откроют свои газовые источники и наконец щедро вознаградят жителей Гронингена? Это стало политически табуированным — и именно поэтому этому нужно противостоять. Не из ностальгии, а чтобы показать, что даже это самое желаемое решение не работает без остальных реформ.

Что ещё есть в земле?

Жёсткие геологические факты: месторождение Гронингена было окончательно закрыто в апреле 2024 года, но всё ещё содержит около 470 миллиардов м³ извлекаемого газа. Малые месторождения на суше и в Северном море насчитывают примерно 71 миллиард м³ доказанных запасов, причём оценки TNO добавляют сверху 115–150 миллиардов м³ геологического потенциала. Директор EBN ван Хогстратен заявил в апреле 2025 года: «There is still at least 100 Bcm of gas under the Dutch North Sea. This natural gas can make a major contribution to our energy independence». Всё вместе: 400–770 миллиардов м³ — в зависимости от того, насколько агрессивно будут проводиться повторное открытие и разведка. Одни только запасы Гронингена при цене на газ 37 €/МВт·ч стоят в общей сложности примерно 174 миллиарда € — почти одну шестую текущего годового ВВП.

И это осторожная оценка. SEB Research установил средний показатель TTF за 2025 год в сентябре 2025 года на уровне 38,7 €/МВт·ч, с прогнозом 34 €/МВт·ч на 2026 год и 30 €/МВт·ч на 2027 год, когда придёт волна СПГ из США, Катара и Канады. Но SEB одновременно предупреждает о «higher for longer» до 2025–26 годов: зимняя нехватка, запасы отстают от прошлого года, норвежские поставки ограничены техобслуживанием, а азиатское восполнение запасов сужает атлантический рынок. Каждый шаг назад в российском импорте СПГ в Европу толкает цену дальше вверх. И каждая новая скважина, пробуренная в нидерландской части Северного моря, увеличивает извлекаемые запасы. Так что вопрос не в том, станут ли запасы дороже, чем мы сейчас думаем, — а насколько дороже.

Четыре рассчитанных сценария

Расчёт работает следующим образом. Исторически нидерландское государство собирало около 70% валового дохода от газа через горные права, роялти, участие EBN и корпоративный налог. При 20% затрат на добычу и исторической формуле распределения чистый доход государства составляет валовой доход, умноженный на 0,56. Вычтите 85 миллиардов € компенсации жителям плюс 35 миллиардов € инвестиций в Маркерваард, и добавьте 14 миллиардов € налогового возврата от мультипликатора ВВП, и остаётся следующее:

Сценарий	Объём	Валовой доход	Чистый доход государства	Долг ВВП / PBW
Осторожный (400 млрд м³ @ 34 €/МВт·ч)	400 млрд м³	136 млрд €	−30 млрд €	113% / 180%
Реалистичный (620 млрд м³ @ 40 €/МВт·ч)	620 млрд м³	248 млрд €	+33 млрд €	107% / 170%
Нехватка (670 млрд м³ @ 50 €/МВт·ч)	670 млрд м³	335 млрд €	+82 млрд €	103% / 164%
Нехватка + бурение (770 млрд м³ @ 55 €/МВт·ч)	770 млрд м³	424 млрд €	+131 млрд €	98% / 156%

Расчёт: теплота сгорания 10 кВт·ч/м³; доля государства 70% валового дохода минус 20% затрат на добычу; 85 млрд € жителям + 35 млрд € Маркерваард − 14 млрд € налоговый возврат.

Южный Гронинген — циклическая сделка

До сих пор речь шла только о деньгах, возвращающихся в казну. Но настоящий прорыв находится в другом месте. Где-то на северном фланге Рандстада нужно построить 40 000–60 000 новых домов — современный, декарбонизированный город под названием Южный Гронинген. Это превращает газовую сделку из удалённой выплаты в конкретный переезд в новый дом в новом регионе — финансируемый из той же земли.

Три возможных места

Есть три серьёзных варианта, каждый со своими плюсами и минусами. Выбор — это политическое решение, которое должно приниматься на основе оценки воздействия на окружающую среду, гидрологии Эйсселмера и соответствия Natura 2000. Но варианты существуют:

• Вариант A — Маркерваард (60 000 га). Четвёртый польдер Эйсселмера, отменённый в 1986 году. Наибольшая вместимость (до 60 000 домов плюс сельское хозяйство и промышленность), но самое масштабное вмешательство в систему Эйсселмера и самые высокие затраты на осушение (~15–20 млрд €). Полная реализация — 15–20 лет.
• Вариант B — Расширение Алмере Пампус и IJmeerpolder. У Алмере уже есть конкретные планы на 7500 домов в Пампусе с соединением через Эймер с Амстердамом. Расширение до 40 000–50 000 домов через прилегающее осушение южного Эймера. Самый быстрый старт (существующее планирование), более низкие затраты на осушение (~8–12 млрд €), но меньшая максимальная вместимость, чем у Маркерваарда.
• Вариант C — Расширение Виринхермера в сторону дамбы Афслёйтдейк. Прилегает к существующему польдеру Виринхермер в Северной Голландии. Пространственно наиболее логичен с учётом северонидерландского экономического коридора и ближе к газовым источникам. Меньший масштаб (20 000–30 000 домов), но самая быстрая политическая осуществимость и наилучшая связь с существующей инфраструктурой.

Мой предпочтительный вариант — комбинированный маршрут B+C: Алмере Пампус как первая очередь (старт 2026–2030), расширение Виринхермера как вторая очередь (2028–2035). Вместе примерно 65 000 домов, распределённых по двум местам, чтобы не перегружать рынок жилья и строительный сектор. Маркерваард остаётся вариантом для возможной третьей фазы после 2040 года. Общие затраты на осушение: ~20 миллиардов € — именно бюджет в этом сценарии.

Что принципиально отличает это от классической выплаты компенсации, — это мультипликатор, проходящий через строительный сектор. Когда семья из Гронингена получает 400 000 € и тратит их на новостройку в Маркерваарде, деньги идут нидерландским подрядчикам, нидерландским рабочим, нидерландским поставщикам. Подоходный налог, НДС, корпоративный налог и взносы работодателя возвращаются государству. CPB считает мультипликаторы строительных инвестиций на уровне 1,3–1,5 и налоговую нагрузку 40% — то есть из 35 миллиардов € дополнительного ВВП от проекта Маркерваард примерно 14 миллиардов € возвращаются в казну в виде налогов.

Что более важно: проект решает три кризиса одновременно. Жилищный кризис — 40–60 000 новых домов — это ~5% национального дефицита. Строительный сектор — 60 000–80 000 рабочих мест на 10–15 лет, в секторе, который сейчас пустеет из-за азотного кризиса и процентного шока. Торговый баланс — 30 миллиардов м³ отечественного газа плюс отечественное строительство структурно заменяют 40 миллиардов € ежегодного импорта. Добавьте, что нидерландская промышленность — Chemelot, Роттердам, Tata — снова получает конкурентоспособный газ, и целое больше суммы своих частей.

Дифференцированный принцип заката

Приоритетное соглашение для жителей Гронингена не действует одинаково долго для всех. Кто живёт в ядровой зоне (Зона 1), получает 7 лет приоритета на дома в Южном Гронингене — потому что там самый тяжёлый ущерб и самая сложная задача переселения. Кто живёт в граничной зоне (Зона 2), получает 5 лет приоритета — стандартный закат. Кто живёт во внешней зоне (Зона 3), получает 3 года приоритета — потому что ущерб там более ограничен, а давление переселения ниже. Каждый получает первоочередное право покупки, скидку 20% на цену и бюджет на переезд сверх индивидуальной выплаты.

После истечения этих сроков приоритет прекращается, и оставшиеся дома открываются для всех граждан Нидерландов — по обычным правилам распределения. Это принцип заката: восстановление временно, равенство постоянно. И дифференциация обеспечивает, что тот, кто пострадал больше, получает больше времени на переезд.

Этот принцип заслуживает того, чтобы быть введён повсюду в нидерландской политике. Компенсационные меры — будь то для Гронингена, скандала с детскими льготами, колониального наследия или других исторических несправедливостей — всегда должны иметь чёткую дату завершения, дифференцированную по тяжести перенесённой несправедливости. Не из скупости, а из уважения к правовому равенству. Приоритетное соглашение без закатной даты становится новой несправедливостью. Закат без достаточного приоритета — это не настоящее восстановление. Закат без дифференциации — это грубый инструмент. Все три должны идти вместе. Это предложение делает это явным.

Четыре честные истины

• Газ — не решение проблемы долга. Даже полное повторное открытие при средней цене приносит государству лишь 1 процентный пункт ВВП в год за 15–20 лет. К этому времени имплицитный долг из-за старения населения вырастет более чем на 100 миллиардов €. Газ соревнуется со старением населения — и проигрывает.
• Газ действительно решение для Гронингена. Компенсация жителям в размере 85 миллиардов € в моём сценарии дифференцирована по интенсивности ущерба (см. таблицу ниже). Это достойно финансируется из собственных доходов региона. Не требуется повышение налогов. Принципиально иной масштаб, чем текущая фиксированная компенсация.
• Газ также решение для промышленности и жилищного кризиса. Об этом часто забывают. 30 миллиардов м³/год отечественного производства означает, что нидерландская промышленность получает газ ниже рыночной цены ЕС, зависимость от импорта из России, Катара и США резко снижается, химический кластер (Chemelot, Роттердам) остаётся жизнеспособным, а торговый баланс структурно улучшается на 40 миллиардов € в год. А осушение Маркерваарда даёт строительному сектору, который сейчас пустеет, десятилетие заказов и Нидерландам 40–60 000 дополнительных домов.
• Газ — это мост, а не цель. По данным TNO, добыча в Северном море закончится в 2035 году без инвестиций. С повторным открытием это станет 2050–2055 годом — 25 лет для наращивания атомной энергетики (Borssele 2 и 3, SMR), создания водородной инфраструктуры и модернизации промышленности без принудительного переезда.

Дифференцированная выплата — ущерб определяет компенсацию

Единая выплата 400 000 € на домохозяйство политически проста, но недостаточна с точки зрения справедливости: тот, у кого треснул фундамент и был долгий процесс усиления, заслуживает больше, чем тот, у кого только косметические трещины. Исследование TU Delft отобразило градации ущерба в зоне землетрясений. На этой основе сумма распределяется по зонам:

Зона	Характеристика	Домохозяйства	Выплата на домохозяйство	Всего
Зона 1 — Ядровая область	Сильно повреждённые и усиленные дома	~10 000	600 000 €	6,0 млрд €
Зона 2 — Граничная область	Множественные случаи ущерба	~15 000	400 000 €	6,0 млрд €
Зона 3 — Внешняя область	Единичные случаи ущерба или снижение стоимости	~10 000	300 000 €	3,0 млрд €
Всего	~35 000 домохозяйств	35 000	в среднем 428 500 €	15,0 млрд €

Обозначение зон: на основе классификации TU Delft (2016); окончательные границы будут установлены независимой комиссией. Выплата индексируется, распределяется на 25 лет.

Дифференцированный подход: 600 000 € в ядровой области (10 000 домохозяйств с сильно повреждёнными или усиленными домами), 400 000 € в граничной области (15 000 домохозяйств с множественными случаями ущерба), 300 000 € во внешней области (10 000 домохозяйств с единичным ущербом или снижением стоимости). Всего 35 000 домохозяйств, в среднем 428 500 € — именно та сумма, что в общем расчёте. Таким образом наиболее пострадавший житель получает больше всего, при этом граничная область также получает существенную компенсацию, не в ущерб ядровой области. Окончательные границы зон будут установлены независимой комиссией на основе объективных данных об ущербе.

Конституционные условия — пять гарантий

Жители Гронингена больше не доверяют государству — и справедливо. Каждое обещание, что «доходы для вас», воспринимается на фоне шестидесяти лет нарушенных обещаний. Когда мы между 1963 и 2021 годами собрали 417 миллиардов € доходов от природного газа, а Гронинген увидел менее 1% из них возвращёнными, обещать снова без жёстких гарантий политически невозможно.

Единственный ответственный путь — это, следовательно, конституционное закрепление пяти принципов прежде, чем будет открыт хотя бы один кран:

• Все чистые доходы — в Фонд Гронингена. Ни одного евро в общие средства. Управляется по строгой норвежской модели GPFG, с обязательным правилом, что не более 3% от стоимости фонда может быть изъято в год — и только для инвестиций в регион и энергетический переход.
• Дифференцированная выплата на домохозяйство, закреплённая законом. Никакой политической корректировки впоследствии. 600 000 € (Зона 1) / 400 000 € (Зона 2) / 300 000 € (Зона 3), индексировано, выплачивается на протяжении 25 лет. Окончательные границы зон устанавливаются независимой комиссией. Сравнимо с Alaska Permanent Fund Dividend — что обещано, то выплачивается.
• Право вето для провинции. Каждое решение о добыче требует согласия провинции Гронинген и муниципальных советов в зоне землетрясений. Больше никаких односторонних решений из Гааги. Если жители говорят «нет», газ остаётся в земле.
• Увязка газа со строительством жилья, конституционно закреплённая. Никакой добычи газа без одновременного начала строительства жилья в Южном Гронингене (Маркерваард, Алмере Пампус или Виринхермер). Никакого строительства жилья без газовых денег. Оба решения становятся единым пакетом — так, чтобы ни доходы от газа не исчезли в общих средствах, ни обещание жилья не могло быть отделено и размыто до символического жеста.
• Дифференцированный принцип заката, закреплённый законом. Приоритет не действует одинаково долго для всех. Зона 1 (ядровая область): 7 лет приоритета — они заслуживают самого длинного переходного периода, поскольку их ущерб наибольший, а их логистическая задача (демонтаж повреждённого дома, строительство нового) самая сложная. Зона 2 (граничная область): 5 лет приоритета — стандартный закат. Зона 3 (внешняя область): 3 года приоритета — их ущерб более ограничен, и они обычно испытывают меньшее давление переселения. После этих сроков приоритет автоматически прекращается, и оставшиеся дома открываются для всех граждан Нидерландов. Сравнимо с Alaska Permanent Fund Dividend: что обещано, то выплачивается — что не обещано, то не добавляется тихо.

«Мы должны были сделать это сорок лет назад. То, что сделала Норвегия, мы упустили — и счёт был переложен на Гронинген. Если мы сейчас хотим снова добывать газ, эту ошибку нужно сначала исправить конституционно».

Чему учит нас этот сценарий

Газовый сценарий, связанный с намывом земли в Южном Гронингене, — это больше, чем дополнительный рычаг — это циклическая сделка, которая решает четыре кризиса одновременно. При реалистичной цене TTF честный чистый долг снижается на 3 и 5 процентных пункта соответственно (ВВП и PBW); при нехватке-плюс-бурении — на 12 и 19 процентных пунктов соответственно. Сверху добавляются выплаты до 600 000 € на домохозяйство Гронингена в ядровой зоне, 40–60 000 новых домов, 60–80 000 строительных рабочих мест и структурно улучшенный торговый баланс. Эффект слишком велик, чтобы отмахнуться от него без содержательной дискуссии, — но в то же время это не чудо-решение: даже в лучшем сценарии честный чистый долг по PBW остаётся выше 150%. Это делает признание и реформы тем более необходимыми.

Но это подчёркнуто не альтернатива честной бухгалтерии, долговому тормозу или комиссии по установлению истины. Это дополнение к ним. Кто говорит «вернём газ, никаких реформ» продаёт тот же обман, что и тот, кто говорит «никакого признания, у нас всё было хорошо». Оба закрывают глаза на счёт, который нас ждёт. Сценарий газ-плюс-Маркерваард работает только после признания, встроенный в комиссию по установлению истины, связанный конституционными закатными датами. Иначе он снова станет тем, чем стал в 1963 году: большим долгом, приземляющимся на неправильные плечи.

Заключение — Приглашение

Почему признание — не слабость, а начало сотрудничества с теми, кого мы сейчас ещё считаем противниками

Приглашение из четырёх шагов

Ни одна реформа не имеет общественной поддержки, пока цифры нечестны. Без признания нет мандата на болезненные меры. Герхард Шрёдер сделал это в марте 2003 года со своей Agenda 2010 — это стоило ему лично власти, но Германия пожинала плоды пятнадцать лет. Нидерландский эквивалент отсутствует со времён Вима Кока. Но в 2026 году у нас есть то, чего не было у Шрёдера в 2003 году: 1750 миллиардов € пенсионного капитала как доказательство того, что мы можем нести эту нагрузку, и самый низкий честный чистый долг среди сопоставимых европейских стран. Так что мы приходим к признанию не с пустыми руками — мы приходим с приглашением.

• Шаг 1 — Признать четыре слоя и знаменатель. 44% — это не ложь, но четверть истории. Реальная честная чистая нагрузка составляет 110% официального ВВП — и 170% PBW, реальной производственной базы. Оба должны быть явно названы — не как атака, а как реальность. Без PBW рядом с ВВП мы управляем по прибору кабины, который не регистрирует отказ двигателя.
• Шаг 2 — Назвать общую соучастность. Профсоюзы выдвигали требования по зарплате, основываясь на 44%. Работодатели откладывали инвестиции, потому что никогда не получали настоящих цифр. Муниципалитеты строили бюджеты на имплицитных национальных обещаниях, которые никогда не финансировались. Коалиции структурно перекладывали счёт. Мы все ориентировались на неправильные цифры — включая меня самого. Это внезапно превращает «противников за столом» в товарищей по несчастью.
• Шаг 3 — Опубликовать исправленный национальный годовой отчёт по немецкому стандарту: долг по четырём слоям, имплицитные обязательства сделаны явными, конструкции типа Sondervermögen прозрачно выделены, расходы на человека по уровню власти. Опубликовать до Дня бюджета, независимо от кабинета, и сделать обязательным для всех столов переговоров в этом году.
• Шаг 4 — Ввести нидерландский долговой тормоз на конституционном уровне, плюс нормы расходов на человека для национального правительства, провинций и муниципалитетов. Обязательный. Обеспечиваемый через Верховный суд. И — что критически важно — разработанный в консультации с профсоюзами, ассоциациями работодателей, VNG, IPO и оппозицией. Не навязанный одной коалицией.

Великие враги теперь — великие союзники

Это суть приглашения. Пока цифры нечестны, каждые переговоры — игра с нулевой суммой: если профсоюз выигрывает, работодатели проигрывают, и наоборот. Как только четыре слоя оказываются на столе, игра меняется: профсоюзы и работодатели внезапно разделяют один и тот же интерес — не перекладывать счёт на детей своих членов. Промышленность внезапно разделяет тот же интерес, что и рабочее движение — пенсионный фонд в 1750 миллиардов € для обеих сторон является гарантией того, что Нидерланды могут инвестировать без кризиса. Муниципалитеты внезапно разделяют тот же интерес, что и национальное правительство — долговой тормоз защищает их от нефинансируемой децентрализации.

Даже с европейскими партнёрами динамика меняется. Если Нидерланды честно показывают свои 110% и одновременно свой буфер в 159%, дискуссия в Брюсселе уже не «Гаага нас поучает». Она становится: «Если Нидерланды осмеливаются на это, мы должны тоже». Франция, Бельгия, Италия, Испания и Греция не могут политически сделать первый шаг — их цифры слишком драматичны. Мы можем. Это не слабость с их стороны — это наша ответственность как честного посредника.

Институциональная мера: Комиссия по установлению истины в государственном учёте

Конкретно я предлагаю нидерландскую Комиссию по установлению истины в государственном учёте — по образцу немецко-шведской системы — с законодательно закреплённой обязанностью отчётности, охватывающей:

• Четыре слоя государственного долга (EMU, обещанный, валовой имплицитный, чистый после компенсаций).
• Будущие климатические обязательства и обязательства по демонтажу — офшорная ветроэнергетика, наземная ветроэнергетика, солнечные фотоэлектрические системы, водород, накопители энергии.
• Расходы на человека по уровню власти, ежегодно сравниваемые с бенчмарками ОЭСР.
• Промышленная конкурентоспособность: цены на энергию, затраты на труд, чистая эффективная налоговая нагрузка по сравнению с конкурирующими странами.
• Европейское сравнение четырёх слоёв — Нидерланды как честный посредник в реформах ЕС.

Эта комиссия должна быть политически независимой, с мандатом, сопоставимым со Счётной палатой, но шире — включая имплицитные обязательства. Её отчёт должен публиковаться обязательно перед каждым Днём бюджета и не может быть изменён кабинетом. Профсоюзы, работодатели, VNG, IPO и ЕС получают места в надзорном совете. Тогда у нас есть институт, который делает разговор возможным, а не блокирует его.

Мы должны взяться за работу — вместе

Мы не можем оставить нашим детям честный чистый государственный долг в 110%, направляющийся к 200% или более. Это означает, что моё поколение и поколение старше меня должны работать усерднее, работать дольше и потреблять разумнее — не потому что политик так говорит, а потому что так говорит арифметика. И потому что мы любим наших детей. Каждый нидерландец понимает выражение «взяться за работу»: оно прямое, практичное, не по-голливудски. Но взяться за работу в 2026 году означает нечто иное, чем в 1948 году. Это не означает: работать усерднее за меньшую плату. Это означает: совместно считать честнее, совместно инвестировать разумнее, совместно выступать сильнее в Европе.

«Мы должны взяться за работу. Не из покаяния, а потому что мы любим наших детей. И не в одиночку — а вместе с теми, кого мы сегодня видим врагами, но завтра признаем союзниками».

Это не партийная атака

Каждая коалиция с 2002 года внесла свой вклад в перекладывание счёта. Балкененде I–IV. Рютте I–IV. Схооф. Этот триптих поэтому не обвинение в адрес какой-то одной партии — это обвинение в адрес системы, в которой стало политически невозможно говорить правду без немедленной потери следующих выборов. Именно эту систему нужно сломать. И это может произойти только если широкая коалиция профсоюзных лидеров, промышленных предпринимателей, муниципальных советников, оппозиционных партий и граждан совместно скажет: достаточно. Мы хотим честные цифры. Мы хотим взяться за работу. Мы не хотим обременять наших детей этим счётом. И мы хотим сделать это вместе — с кем бы это ни требовалось.

Это приглашение. Кто его принимает, открывает дверь к первому честному нидерландскому правительственному периоду со времён Вима Кока. Кто отказывается, выбирает заставить наших детей платить по счёту — и раньше или позже придётся объяснять это собственным внукам.