I · Европейский белковый счёт

Ежегодно Европейский союз закупает за пределами своих границ почти 20 миллионов тонн соевого шрота. Подавляющая его часть поступает из Бразилии, Аргентины и США. Это самая тихая и крупнейшая зависимость Европы — масштабнее зависимости от российского газа в 2021 году и политически менее заметная, поскольку суда заходят в Роттердам, Гамбург и Синеш без газопроводной фанфарной шумихи.

Одновременно в Союзе насчитывается около шести миллионов гектаров озимого рапса — впереди Франция, за ней Германия, далее Польша и Чехия. Рапс даёт масло (для биодизеля и потребления) и шрот (белковый остаток). Но европейская рапсовая цепочка за десять лет сократилась, а её нынешнее производство покрывает лишь малую долю европейского спроса на белок.

С 2018 года Европейская комиссия располагает Белковой стратегией. Брюссель хочет добиться самообеспеченности растительным белком, наладить производство в соответствии с EUDR и защитить молочный сектор от выбросов категории scope 3. Сейчас эти три цели преследуются по трём разным направлениям. Carbon-Alert объединяет их в одной архитектуре — и одновременно обеспечивает их достижение.

II · Подарок, который ещё никто не выложил на стол

Представим следующий сценарий. Два миллиона гектаров из шести миллионов европейских площадей под рапсом за десять лет переводятся на выращивание Carbon-Alert NL. Это треть нынешней площади. Всё остаётся внутри европейской сельскохозяйственной системы. Никакого нового захвата земель, никакой вырубки лесов, никакого освоения целинных территорий. Только перевод уже существующих рапсовых площадей.

Следующие из этого цифры не являются прибавкой к прежним. Они носят структурный характер.

От четверти до трети сельскохозяйственных климатических выбросов будет устранено — в рамках одной архитектуры, без вовлечения в оборот ни одного нового гектара, без изгнания фермеров, без утяжеления брюссельского мандата.

III · Во что это фактически обходится Брюсселю

Здесь и появляется честный аргумент. Carbon-Alert NL не требует от Европейского союза дополнительных средств. Однако он предполагает перераспределение внутри существующего бюджета ЕСП — 40 миллиардов евро в год на прямые выплаты, — и это перераспределение политически легко, а не тяжело.

Перешедший на новую систему фермер получает более высокий набор экосхем. Не потому, что Брюссель хочет платить ему больше, а потому, что он выполняет больше требований экосхем — «Разнообразные культуры» (ÖR 2 в Германии, сопоставимые инструменты во Франции, Польше и Испании), отказ от химической защиты растений (ÖR 6 или эквивалент), постоянное покрытие почвы, компонент с бобовыми культурами. Это выплаты, для которых в ЕСП уже предусмотрены возможности, но в нынешней рапсовой системе их трудно получить.

Четыре десятых процента. За эту сумму Брюссель получает: устранение от четверти до трети сельскохозяйственных климатических выбросов, полную белковую независимость, соответствие требованиям EUDR, десятикратный рост дохода фермеров на задействованных гектарах и — что политически важнее всего — аграрный класс фермеров, который больше не зависит от брюссельской помощи, чтобы сводить концы с концами.

IV · Политический подарок

Брюссель имеет дело с тремя хроническими проблемами, каждая из которых по отдельности оказалась неразрешимой. Фермеры протестуют против сокращений по линии ЕСП. НКО протестуют против внешних связей с вырубкой лесов. Молочная цепочка протестует против требований scope 3, которые она не в состоянии нести. Каждой из этих трёх групп необходимо, чтобы другая группа была неправа, — только так она может доказать собственную правоту. Это политический тупик.

Carbon-Alert NL — не идеальное решение. Но это ответ в рамках одной архитектуры сразу на все три проблемы:

• Фермер получает от 7 500 до 12 000 евро дохода на гектар — десятикратный рост. Он по-прежнему получает брюссельскую субсидию, но уже не как жизненно необходимый источник средств.
• НКО получают производство, полностью соответствующее требованиям EUDR, полное исключение бразильской сои из цепочки, сокращение выбросов метана на 10–15% на одну корову и связывание углерода за счёт корневой массы.
• Молочная цепочка получает локальное, подтверждённое снабжение белком, соответствие требованиям scope 3 и требованиям EUDR без сложной цепочки отслеживания.

Три недовольные лоббистские группы превращаются в трёх довольных партнёров по коалиции. Вот политический подарок, который ещё никто не выложил на стол.

V · Три государства — члена ЕС, способные выйти вперёд

Брюссель не может выстроить это в одиночку. У Комиссии есть инструменты, но у государств — членов ЕС есть земля, фермеры и региональная инфраструктура. Три государства структурно лучше всего подходят для того, чтобы выйти вперёд, — и могут усилить друг друга:

Нидерланды · государство — член ЕС под давлением азотного кризиса

В Нидерландах 500 000 гектаров находятся под непосредственным давлением преобразований из-за буферных зон Natura 2000, обводнения торфяных лугов и уязвимых песчаных почв. Carbon-Alert NL предлагает здесь четвёртый вариант наряду с прекращением сельхоздеятельности, переходом к растениеводству или экстенсификацией. Политический импульс уже есть, министерство LVVN готово к диалогу, а FrieslandCampina выступает покупателем молочной продукции с целевыми показателями по scope 3. Нидерланды могут начать пилотный проект на 1 000 гектаров уже в 2027 году.

Германия · государство — член ЕС — мультипликатор рапса

Бранденбург, Мекленбург — Передняя Померания и Саксония-Анхальт вместе располагают 600 000 гектарами рапса. Снижение выплат по ОСП и квоты на биотопливо делают нынешнюю экономику рапса всё более неустойчивой. Carbon-Alert обеспечивает здесь мультипликатор в четыре—восемь раз для дохода фермера и скачок эффективности в четыре—семь раз на каждый евро субсидии. Германия может начать пилотный проект в 2027 году на 500 гектарах в одной из восточногерманских федеральных земель.

Франция · крупнейшее государство Европы по производству рапса

Франция выращивает около 1,3 миллиона гектаров рапса, главным образом в Парижском бассейне и регионе Центр — Долина Луары. Французский аграрный сектор обладает сильной кооперативной традицией, а политическая готовность инвестировать в сельскохозяйственные инновации через Bpifrance и бюджеты плана France 2030 высока. Франция может подключиться к масштабированию в 2028 году, начав с 2 000 гектаров.

Вместе эти три государства — Нидерланды: 1 000 га, Германия: 500 га, Франция: 2 000 га — за два года выведут Carbon-Alert на практический масштаб в 3 500 гектаров. Этого достаточно для валидации Verra VM0041, официального включения в кормовые таблицы и заключения первых контрактов с европейскими молочными компаниями. Начиная с 2030 года возможно масштабирование до сотен тысяч гектаров в рамках уже существующей ОСП.

VI · Что сейчас могла бы сделать Комиссия

Комиссии не требуется новое законодательство, чтобы сделать это возможным. Уже действующий инструмент Стратегического плана ОСП на 2023–2027 годы предоставляет для этого все возможности. Брюсселю нужно лишь:

VII · О чём здесь не идёт речь

Речь не идёт о новом законе. Не идёт речь о новом комиссаре. Не идёт речь о новом фонде. Речь идёт о переоценке того, что уже доступно.

Европейская аграрная архитектура — ОСП, Стратегия в области белков, EUDR, системы ÖR — создавалась последние пятнадцать лет именно для того, чтобы сделать возможным решение такого типа. Но архитектура осталась пустой, потому что до сих пор не существовало технологического наполнения, которое одновременно отвечало бы всем требованиям. Carbon-Alert NL — это и есть такое наполнение.

Комиссии не нужно изобретать это. Ей нужно лишь признать это. Заявление рабочей группы по Стратегии в области белков, согласование со стороны DG AGRI, пилотный бюджет в 15 миллионов евро — для первого шага больше ничего не требуется.

VIII · Что Европа может выиграть

Соблазнительно представить Европу как уставшую институцию — комплекс зданий с благими намерениями, но недостаточной способностью к реализации. Однако у Европы есть одно свойство, которым не обладает ни один другой экономический блок: сочетание научной глубины, регуляторного веса и аграрного масштаба.

У Соединённых Штатов есть масштаб, но нет регулирования. У Китая есть способность к реализации, но нет аграрной культуры. У Бразилии есть земля, но нет научного стержня. У Европы есть все три составляющие, и именно в этом сочетании она может создать то, что не способно возникнуть в Вашингтоне, Пекине или Сан-Паулу.

Carbon-Alert NL — пример этого. Морозостойкий Juncao разработан в Нидерландах. Технология холодного взрывного прессования доведена до совершенства в Нидерландах. Методология Verra VM0041 частично прошла валидацию в Вагенингене. Инструмент Стратегического плана ОСП находится в Брюсселе. Весь этот пакет можно вписать в европейские рамки — если Комиссия решит признать его.