Предпосылки

Несколько лет назад я написал Nova Democratia. Это была попытка сформулировать то, чего мне не хватало на каждом уровне управления в Европе: системы, которая была бы демократичной, но не парализованной, умела слушать, не увязая в бесконечном выслушивании, и принимать решения, не принуждая. Я верил в неё. Я по-прежнему верю в её замысел.

Но, честно говоря, я начал сомневаться в её воплощении. По мере дальнейшей разработки Nova Democratia превратилась в гигантский проект совещательной структуры. Советы, уровни, процедуры согласования, обратная связь. Она пыталась решить проблему паралича, добавляя всё больше обсуждений, — и именно это парализует. Я понял это лишь тогда, когда записал всё на бумаге и посмотрел на результат со стороны. Лекарство оказалось тем же рецептом, что и болезнь, только в другом оформлении.

С тех пор я работаю над тем, что стал называть VMB-ESG. Это не вариация Nova Democratia. В некотором смысле это её противоположность. Если Nova Democratia исходила из формулы больше демократии = больше совещаний, то VMB-ESG исходит из формулы больше демократии = более быстрое принятие решений ответственными лицами с прозрачной последующей отчётностью.

Эта статья — моя попытка объяснить, что именно я создаю, почему считаю это отличным от всего существующего и почему сомневаюсь, что нам удастся добиться успеха, — хотя всё равно продолжаю. Это не памфлет. И не призыв что-либо подписывать. Это попытка изложить мысль настолько ясно, чтобы кто-то другой где-то и когда-нибудь мог подхватить её и действительно воплотить.

---

Что я сделал иначе

Различие между Nova Democratia и VMB-ESG основано на одном наблюдении, которое я уже знал по семейному бизнесу моих родителей, но понял лишь позднее.

Около 98% решений мой отец и моя мать принимали самостоятельно. Отец — в своей сфере, мать — в своей. Никаких собраний. Никаких согласований. Никакой подписи другого. Только единоличное решение: быстро и окончательно.

Сложные 2% выносились на кухонный стол. Там собирались все — мы, дети, иногда сотрудники, иногда сосед, которому мы доверяли. Каждый мог высказаться. Каждый мог предложить изменения. Но в конечном счёте решение принимал мой отец, выслушав всех.

Тогда я этого не видел, а теперь вижу: это была высокоразвитая модель управления, а не старомодная семейная самодеятельность. Мои родители, сами того не называя, открыли то, что современным системам управления не удаётся совместить: предельную скорость в обычных делах, совместное внимание к особым случаям и чёткую конечную ответственность в обоих случаях.

Когда я это понял, значительная часть моей прежней работы рассыпалась. Многое из того, что было в Nova Democratia, представляло собой попытку придумать то, что мои родители просто делали. Но поскольку я не видел этого как единой взаимосвязанной системы, я распределил всё по советам, комиссиям и уровням. Всё могло быть проще. Намного проще.

---

Форма VMB-ESG

Я изложу это короче, чем оно того заслуживает, поскольку в конце статьи сошлюсь на подробную документацию. Но основа должна быть представлена здесь, иначе я буду говорить о пустом слове.

VMB-ESG состоит из трёх компонентов, работающих в разных масштабах:

Модель стола — для небольших групп, компаний, учреждений и муниципалитетов. N человек образуют N сфер ответственности. Каждый ответственный за свою сферу принимает решения единолично в её пределах. При сомнении или пересечении полномочий он созывает стол — решение принимается большинством. Всё принятое заносится в След: публичный, неизменяемый архив решений. Периодически, во время Открытого очага, группа ретроспективно обсуждает собственные решения. Не для того, чтобы их отменить, — единоличное решение окончательно, — а для коллективного обучения. Тот, кто систематически ошибается, получает отметки. При достаточном количестве отметок он лишается полномочий принимать решения единолично. Никаких совещаний, санкций и комитетов. Система корректирует себя сама.

VMB-EGS — для крупных масштабов, где люди уже не знают друг друга лично. Десять уровней с тремя революционными дополнениями: механизм жеребьёвки, который выбирает анонимных контролёров из числа населения; шлюз трёх голосов, через который исполнение проходит только при одновременном согласии правила, человека и выбранной по жребию коллегии; и Публичный след, делающий внешних аудиторов и внутренние надзорные подразделения ненужными.

Правило роста — принцип, охватывающий обе системы. Каждый блок получает целевое задание: от двух до четырёх измеримых целей на период. К нему прилагаются конверт как средство и экономические рамки как граница. Блок растёт — получает больше ресурсов, полномочий и свободы, — когда устойчивым образом достигает измеримых качественных целей. Оба условия должны выполняться одновременно. Тот, кто достигает качества ценой истощения, получает не больше, а меньше. Тот, кто работает устойчиво, но не обеспечивает качества, также не получает больше. Растёт только тот, кто сочетает оба условия.

И наконец: одно число для контроля. Вышестоящий блок выставляет по каждому решению две оценки — одну за распознавание проблемы, другую за качество решения. Население выставляет третью группу оценок через оценочный лист. Вместе эти три показателя образуют диагностическую картину. Никаких аудитов, отчётов и проверок на соответствие. Только цифры.

Вот и всё.

---

В чём принципиальное отличие

Три особенности отличают эту систему от почти всего, что сегодня предлагается в качестве обновления демократии:

Это система против совещаний. Большинство современных предложений добавляют новые формы обсуждения. Гражданские ассамблеи, совещательные комиссии, гражданские панели, советы мудрецов. Всё это делается из лучших побуждений, но всё это требует совещаний. VMB-ESG резко сокращает их количество. Не запрещая совещания, а передавая 98% решений в руки людей, которые могут действовать непосредственно.

Она разделяет контроль и исправление. Почти во всех современных системах контроль автоматически ведёт к исправлению, санкции или пересмотру — поэтому люди начинают защищаться и скрывать информацию. У нас единоличное решение окончательно, поэтому ответственный за сферу не обязан оправдываться. Но решение всё равно становится общедоступным, потому что обучение не является угрозой. Открытость ничего не стоит, а польза от обучения огромна.

Она вознаграждает устойчивое достижение результатов, а не освоение ресурсов. Большинство традиционных бюджетных систем приучают людей израсходовать свой бюджет, иначе в следующем году они получат меньше. VMB-ESG переворачивает это правило: тот, кто выполняет своё целевое задание с меньшими ресурсами, получает больше свободы, а не меньше. Это не деталь, а полная смена культуры.

---

Почему, по-моему, Европа нуждается в этом

Моя тревога за Европу конкретна, а не абстрактна. Мы оказались в мире, где на нас давят три силы — Китай со своей скоростью, Соединённые Штаты со своим капиталом и Индия со своей демографией. Ни у одной из этих трёх сил нет принципиально плохих намерений по отношению к нам. Но ни у одной нет и принципиально добрых намерений. У них есть собственные интересы, и в какой-то момент эти интересы пересекутся с нашими.

К тому времени Европа должна уметь стоять на собственных ногах. А сейчас она этого не может. Наше принятие решений слишком медленно. Исполнение стратегических решений оторвано от стратегических планов. Наша промышленная база истощена. Наша готовность к риску подорвана. Мы отказались от энергетического суверенитета. Наша демография движется ниже уровня воспроизводства.

Не всё это можно решить с помощью системы управления. Демография есть демография. Рынки капитала не восстановятся благодаря новой модели принятия решений. Но существенная часть европейского паралича проистекает из того, как мы принимаем решения. То, что в Китае можно сделать за несколько недель, в Европе занимает годы. То, что в США финансируется частным образом за несколько месяцев, у нас проходит через десятилетие комитетов. Медлительность принятия решений — не космическое невезение. Это организационный выбор, который мы сделали, часто из лучших побуждений, но с драматическими последствиями.

VMB-ESG — это попытка исправить именно это отставание. Не все отставания. Только это.

---

Проблема, которая сама себя усиливает

Здесь я подхожу к тому, о чём нечасто слышу, но что занимает меня уже много лет.

В политике, которая занимается исключительно распределением, возникает динамика, при которой каждое поколение истончает производительный слой, чтобы расширить слой потребляющий. Не потому, что кто-то этого хочет. А потому, что в краткосрочной перспективе это политически самый стабильный путь. Тот, кому есть что распределять, получает голоса. Тот, кто ограничивает распределение, чтобы защитить производство, теряет голоса. Поэтому распределение продолжается до тех пор, пока то, что можно было распределять, уже невозможно производить.

Конечный результат этой динамики — все становятся бедными не потому, что богатые получили слишком много власти, а потому, что производительная субстанция общества была истощена ради поддержания иллюзии справедливого распределения. Во многих европейских государствах всеобщего благосостояния мы уже частично достигли этого состояния. Политика по-прежнему посвящена распределению, но распределять становится всё меньше, поэтому борьба обостряется, а результат становится всё скромнее.

То, что могло бы сделать VMB-ESG — не как чудодейственное средство, а как организационное условие, — это вернуть политике производство. Не как правую идеологию и не как политику сокращений, а как простой ответ на вопрос: как нам вместе создавать больше, чем мы потребляем, чтобы распределение вообще оставалось возможным?

Целевое задание заставляет каждый блок прямо сформулировать, что он хочет построить. Правило роста измеряет, происходит ли это устойчивым образом. Оценка населения даёт обычному человеку голос — не только в вопросе распределения, но и в вопросе направления, в котором ведётся строительство.

Это не антидемократический рассказ. Это рассказ против пассивной демократии. Это попытка вовлечь население в то, что производится, а не только в то, что раздаётся.

---