Если Вы скажете голландцу, что федеральный швейцарский Bondsraad зарабатывает четыреста семьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят восемь франков в год — что в пересчете составляет около пятисот пяти тысяч евро — Вы, скорее всего, сначала услышите протест, а затем почувствуете зависть. Если же Вы скажете тому же голландцу, что тридцать пять тысяч соотечественников живут в Швейцарии и выбирают эту систему вовсе не из-за бедности, в ответ воцарится тишина. Напряжение между этими двумя реакциями составляет самую суть диалога между Nova Democratia и Швейцарией.
Где Швейцария уже воплощает принципы Nova Democratia
Отсутствие нормы Балкененде
В Швейцарии не существует потолка зарплат для государственных должностей. Члены Bondsraad получают 477 688 швейцарских франков (CHF), высокопоставленные чиновники — до 405 000 CHF. Эффект от этого вполне измерим: Швейцария структурно привлекает кадры высочайшего уровня на государственные посты, в том числе потому, что частный сектор не переманивает их постоянно более выгодными предложениями. То, что в Нидерландах блокируется нормой Балкененде (Balkenende-norm) — когда лучшие таланты уходят в бизнес или за границу, — Швейцария решает, просто выплачивая вознаграждение в соответствии с рыночными условиями.
Муниципальная автономия как правило, а не исключение
Швейцарские общины обладают подлинной фискальной автономией и собственными законодательными полномочиями в рамках границ кантонов. То, что BBB в Нидерландах впервые предлагает — децентрализацию с пересмотром конституции, — в Швейцарии является устоявшейся практикой с тысяча восемьсот сорок восьмого года. Вторая фаза Nova Democratia, предусматривающая финансирование в расчете на одного жителя для каждого уровня управления, частично копирует эту модель.
Прямая демократия как система
Федеральные референдумы по законам, кантональные голосования четыре раза в год, муниципальные собрания. То, что в Нидерландах называют «прямой демократией» и воспринимают как эксперимент, в Швейцарии является основной формой правления. Это сопряжено с определенными издержками — готовность граждан к голосованию сильно варьируется — однако приносит ощутимые результаты в области вовлеченности граждан и легитимизации законодательства.
Где Нидерланды сознательно выбирают иной путь
Существуют три аспекта, в которых Nova Democratia не следует швейцарским путем, и анализ Парето обосновывает это отклонение.
Не коллегиальное управление, а единоличное с механизмом деселекции
Швейцарский Bondsraad состоит из семи равноправных членов, которые ежегодно сменяют друг друга на посту председателя. Это прекрасно работает для страны с сильной традицией консенсуса. В Нидерландах такой традиции нет — «польдерные» переговоры слишком часто заканчиваются разделением ответственности при отсутствии лица, несущего окончательную ответственность. Поэтому Nova Democratia выбирает единоличное руководство с деселекцией по KPI при неудовлетворительных результатах. Риск швейцарской модели: никто не несет персональной ответственности. Риск модели Nova Democratia: чрезмерная концентрация власти. Проект парирует это мандатом гражданского совета и эскалацией санкций.
Наличие законов о «закате» (sunsetwetten)
В Швейцарии не существует системы автоматической отмены законов. Голландский массив законодательства гораздо обширнее, сложнее и теснее переплетен с уровнями EU-richtlijnen. Без механизма «sunset» (заката) голландское законодательство продолжит засоряться — в Швейцарии эта проблема стоит менее остро благодаря референдумам, которые корректируют плохие законы на ранних стадиях. В Нидерландах такой коррекции нет, поэтому им необходим механизм sunset.
Классификация Брюсселя как вопроса общественного порядка
Швейцария находится вне ЕС и, следовательно, могла институционально противостоять Брюсселю — вспомним пакет Bilateralen-III от апреля две тысячи двадцать шестого года. Нидерланды находятся внутри ЕС. Позиция «B» из нулевого выпуска — классификация права ЕС как вопроса общественного порядка (publieke ordeclassificatie) — является ответом Нидерландов на проблему, которую Швейцария решила иным образом. Эти пути не идентичны, но функционально эквивалентны.
Швейцария доказывает, что многое в Nova Democratia работает. Но она также доказывает, что Нидерландам необходимы собственные решения для проблем, которых Швейцария не знает.
История о доходах
Голландец называет Швейцарию дорогой страной, но средняя швейцарская зарплата значительно выше голландской. Члены Bondsraad получают пятьсот пять тысяч евро в год; высшие чиновники — четыреста тридцать тысяч евро. В Нидерландах для высших государственных должностей действует норма Балкененде в размере двести сорок шесть тысяч евро. Эта разница не только статистическая, она психологическая: тридцать пять тысяч голландцев живут в Швейцарии и делают этот выбор осознанно. Их действия опровергают те возражения, которые они сами могли бы выдвигать в риторических спорах.
Для Nova Democratia эта история о доходах является одним из сильнейших медийных рычагов. Она делает абстрактный рассказ о норме Балкененде и вознаграждении по KPI конкретным и привлекательным, а не угрожающим. Нидерланды могут выбирать: продолжать зарабатывать столько, сколько они зарабатывают сейчас, или присоединиться к тому, что считается нормой в сопоставимых странах.
Het Open Vizier · novademocratia.com · Рабочие материалы · Jacobus van Merksteijn · Июнь 2026